東政發〔2022〕5號
各街道辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬機構：
《東城區2022年營商環境改革創新工作實施方案》已經區政府審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
北京市東城區人民政府
2022年3月30日
東城區2022年營商環境改革創新
工作實施方案
為全面貫徹落實國家、北京市關于營商環境創新試點決策部署，加速“崇文爭先”，進一步加大營商環境改革力度，培育和激發市場主體活力，做好產業發展“勁”字文章，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，推動東城區經濟高質量發展，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊抓北京市建設國家營商環境創新試點城市的重要契機，堅持“崇文爭先”理念，堅守首善定位，落實做好“六字文章”、實施“六力提升”要求，主動探索、大膽創新、先行先試，一體化推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力營造一流營商環境，切實增強企業群眾獲得感、幸福感、安全感，進一步激發市場活力和社會創造力，為建設國際一流和諧宜居的新時代首都核心區提供強有力支撐。
二、工作目標
聚焦改革攻堅的重點領域和關鍵環節，以更好滿足群眾和市場主體的服務體驗為切入點，全面提升改革創新力度、政策落地速度、政務服務溫度，打造一批有亮點、有成效、可復制推廣的典型經驗，著力構建多項領跑、單項冠軍、特色凸顯、全面優化的營商環境改革新格局，爭創國家和全市營商環境改革創新舉措率先落地的“先行區”、首批試點政策先行先試的“示范區”、為世界銀行和國家營商環境評價提供高品質“東城樣本”的“雙一流區”，成為營商環境持續走在全市和全國前列的“頭部區”。
——實現多項領跑。突出在全市創新試點改革政策落地中的先行性，重點聚焦7大領域15項舉措，形成改革先發優勢。在政務服務領域，全市率先落地重大政策事前評估和事后評價制度，率先打造惠企政策“五個一”工程，率先健全常態化政企溝通機制，率先實現“一件事”集成服務。在商事制度改革領域，全市率先落地大型企業分支機構辦理信息變更在“e窗通”平臺集中統一辦理，率先落實市場主體除名制度和歇業備案制度。在納稅領域，全市率先實現“十七稅合一”綜合申報和退稅業務全稅種、全流程網上辦理，率先推行“在線導辦”服務。在工程建設項目審批制度改革領域，全市率先落地建筑師負責制，率先簡化涉水事項審批；在政府采購領域，全市率先實現采購信息發布、交易、監督管理“一網通辦”。在監管執法領域，全市率先在醫療機構醫療廢物方面推廣6種基本制度和4項場景化監管。在融資信貸領域，全市率先實現動產和權利擔保登記信息實時查詢。
——打造單項冠軍。突出在全市改革創新舉措中的首創性，瞄準“走在前列”的“冠軍”目標，著力在全國首創、全市首創、全市首個、全市率先等維度實現改革突破。在解決商業糾紛領域，打造全國首個商務樓宇訴調對接工作站，全市首個在公共法律服務中心設立企業法律服務工作站。在產業創新發展領域，開展全市首個文化產業園區“放管服”改革場景建設，圍繞特色場景，優化文化產業企業全鏈條服務，出臺全國首個區級政府制定的REITs專項支持政策，打造REITs集聚區。在打造公平競爭市場環境領域，全市首個建立“重大政策措施公平競爭審查會審機制”，全市首個建立完善第三方評估制度。在政務服務領域，打造全市首個不動產登記智慧一體化綜合服務大廳，全市率先探索設置自助“膠囊辦稅廳”。在知識產權保護領域，全市首創將“北京景泰藍”申報為工業產品地理標志進行保護。在人才服務領域，全市率先將工作居住證申請審批時間由20個工作日壓縮至10個工作日。
——凸顯東城特色。突出在營商環境改革中的區域獨特性，以“兩區”建設和國際消費中心城市建設為契機，把“文化+”作為提升營商環境競爭力的重要引擎。建成首批國家文化與金融合作示范區，建設國家文化出口基地，高標準打造特色文化產業園區集群。構筑國家文化消費地標，建設王府井獨具人文魅力的國際一流街區，加快建設“文化金三角”。構建政企關系的“東城樣板”，持續擦亮“紫金服務”品牌，推動“紫金服務”體系迭代升級，為重點企業做好分級分類精準服務。創新推出紫金服務驛站，倡議發起紫金企業家沙龍，加快構建“紫金服務”新生態。
——全面優化提升。突出在營商環境改革中的系統性，以著力培育和激發市場主體活力為主題，以重點領域突破和全面優化提升同步推進為原則，全面營造更具活力的市場環境、更具競爭力的要素保障環境、更具驅動力的產業發展環境、更加高效的政務服務環境、更加有力的法治保障環境，大力推動優化營商環境向縱深推進，持續打造國際一流的市場化、法治化、國際化營商環境，不斷提升企業群眾的獲得感、幸福感、安全感，為區域經濟高質量發展提供有力支撐。
三、主要任務
（一）營造更具活力的市場環境
1.持續深化商事制度改革。深入推進“證照分離”“一業一證”“一照多址”改革。實現“證照分離”改革全覆蓋，制定區級涉企經營許可事項改革清單。在更大范圍內推行“一業一證”改革，落實行業綜合許可制度，制定相關行業綜合許可辦事指南、審批流程和綜合監管制度規范，壓減申報材料20%以上。在醫療器械銷售、藥店等行業推行“證照聯辦”，實現營業執照和行政許可一次申請、并聯審批。探索“準入即準營”創新改革，在餐飲、超市（便利店）等行業試點開展“證照聯辦”和“一業一證”疊加合并改革。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，對超市（便利店）、醫療器械批發等高頻辦理行業推進“一證多址”改革。優化提升“e窗通”平臺功能。在企業開辦過程中，將社保登記后續環節一并納入“e窗通”，推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放及應用。推進通過“e窗通”信息共享，將企業開辦實名驗證信息、企業登記信息和銀行開戶備案信息通過“e窗通”推送稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。率先落實大型企業分支機構辦理不涉及新辦許可證的信息變更時在“e窗通”平臺進行集中統一辦理。落實企業開辦便利化舉措。將個體工商戶開辦服務事項納入區級政務服務中心綜合窗口，在“e窗通”平臺為個體工商戶提供申請營業執照和免費公章、領用發票、員工參保、銀行開戶預約等全流程服務，實現線上線下“一站式”辦理。新增免費發放法定代表人名章。率先落實市場主體除名制度和歇業備案制度。對被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，商事登記機關可對其作出除名決定。落實歇業備案制度，符合條件的市場主體可自主決定暫停經營，降低市場主體存續成本，提升恢復發展能力。健全外商投資促進和服務體系。優化港澳投資者辦理商事登記程序，簡化公證文書材料。嚴格執行外商投資法及配套法規，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。
2.深化工程建設項目審批制度改革。落實“多規合一”協同實施管理辦法。優化項目會商流程，明確一次性告知企業建設條件、評估要求，將房屋建筑類“多規合一”審查意見納入審批事項清單，經“多規合一”審查通過的項目，試點推行立項、用地、規劃許可、施工許可等審批事項告知承諾制。推進“用地清單制”改革。在土地出讓前，通過“多規合一”平臺組織各部門和市政公用服務企業，開展地質災害、地震安全、壓覆礦產、氣候可行性、水土保持、防洪、考古考察勘探等評估工作，形成評估評價結果和普查意見清單，在土地出讓時一并交付土地受讓單位，在項目后續報建或驗收環節不得擅自增加清單外的要求。深化社會投資項目“用地清單制”改革，落實區域地震安全性、水影響、交通評價實施細則，將地震安全性評價、水影響評價、交通評價與地質災害、壓覆礦產、考古調查等評估結果一并納入土地供應招拍掛文件，供地后原則上不再要求區域內的建設項目進行上述評估，避免企業拿地后重復論證。深化“多測合一”改革。繼續實施竣工驗收和不動產登記階段竣工測量、不動產測量合并測繪，進一步將勘測定界測繪、地籍測量合并為一個測繪事項，實現同一階段一次委托、成果共享。率先落實建筑師負責制。重點在中小規模商業文化服務、教育、醫療、康養設施和低風險工業建筑等項目中開展應用，簡化合并建筑師負責制項目的審批流程，對規劃許可階段的設計圖紙技術性審查實行告知承諾制，僅做程序合法性審查，打造全市首個采用建筑師負責制完成的恢復性修建工程案例。推進低風險項目“驗登合一”。實現竣工聯合驗收和不動產登記“一口受理、一次驗收、同步發證”。實施低風險工程建設項目施工質量監督和供排水現場踏勘合并辦理，實現施工中工程質量安全監督檢查當日確定供排水管線接入點位。深化聯合驗收改革舉措落地。對實行聯合驗收的工程建設項目，由住建部門“一口受理”建設單位申請，并牽頭協調相關部門限時開展聯合驗收。完善聯合驗收方式，在將規劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等納入聯合驗收范圍基礎上，將房產測繪成果審核、配套節水設施驗收、配套停車設施驗收以及水電氣熱通信等接入連通服務全部納入竣工聯合驗收范圍。試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。落實投資在線審批改革舉措。運用投資在線審批監管平臺，實現全流程審批服務事項在線辦理，強化固定資產投資項目代碼應用，實現每一項目的審批、核準和備案信息與相應的用地、規劃許可、環評、招標采購等結果數據，以及建設實施信息自動關聯共享。
3.提升市政設施接入服務水平。推動市政公用報裝服務事項進駐區級政務服務大廳。實現企業辦理市政公用接入服務“一次申報、一網通辦、一站辦結”。加快實現水、氣、熱、通信、有線電視報裝、維修、過戶、繳費、開具發票、查詢等業務全程網辦。簡化涉水事項審批。取消水影響評價企業辦理供水和污水接納證明、初審意見等環節，除需編制水影響評價報告書的項目外，實現水影響評價16個工作日內辦結；推行工程建設許可階段5個涉水事項“一表申請、并聯審批”，精簡整合申報材料30%以上。規范用電報裝服務。按照用電報裝工作流程、辦理時限、辦理環節、申請資料等服務標準和收費項目目錄清單，及時優化調整并向社會公開。及時公布本地區配電網接入能力、容量受限情況及供電服務熱線，保障用戶知情權。
4.推動政府采購和招投標改革。推進招投標領域全流程電子化。實現房建、市政、交通、水務、園林、勘察設計等領域的合同簽訂和變更等環節“一網通辦”。依托電子招投標交易系統，推動政府投資建設項目工程款網上支付和網上查詢，實現全程網辦，提高招投標效率。實現各類信用信息在公共資源交易平臺共享共用，推動公共資源交易從業人員信用檔案建設，依法依規開展守信激勵和失信懲戒。落實統一的數據規范和技術接口規范，實現同一投標企業在全市范圍內參與招投標統一使用一套CA數字證書。優化政府采購流程。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應商交易成本；暢通投訴舉報等問題反饋渠道，對經核實發現問題的依法予以處理。降低公共資源交易成本。大力推動電子保函替代現金保證金，實現電子保函在公共資源交易各領域的廣泛應用，加強投標保證金和履約保證金規范化管理，減少企業資金占用。
（二）營造更有競爭力的要素保障環境
5.優化人才服務。優化外籍人才服務。結合國家外國高端人才、專業人才標準和東城區實際需求，按照外籍“高精尖缺”人才地方認定標準，加大外籍人才引進力度。積極為高端外籍人才來華辦理工作許可，為持有《“兩區”境外職業資格認可目錄》中職業資格、符合東城區實際需求的外籍申請人辦理工作許可提供便利服務。提高工作居住證辦理效率。全市率先采用“集團式”方式高效辦理工作居住證，推行“網上辦”“及時辦”“容缺辦”和“加急快審”服務。全市率先將工作居住證申請審批時間由20個工作日壓縮至10個工作日。精簡工作居住證申報材料，通過數據共享方式核查信息，避免申請人重復提供單位證照、社保信息、學歷學籍等材料；縮減審批事項，為持有《“兩區”境外職業資格認可目錄》中職業資格申請人開通“綠色通道”。
6.優化金融要素支撐。實現動產擔保登記在線查詢。按照國務院統一工作部署，完善以擔保人名稱為索引的機動車擔保登記電子數據庫，將機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保登記信息數據整合后接入動產融資統一登記公示系統，全市率先實現動產和權利擔保登記信息統一查詢。出臺全國首個區級政府制定的REITs專項支持政策。加大資金獎勵力度，設立人才服務綠色通道；建立工作協調機制，為REITs參與方提供全方位的綜合服務，優化REITs產業發展環境。加大創業擔保貸款支持力度。擴大開展創業擔保貸款業務銀行范圍，創新上門送服務、政銀企三方對接等形式，一對一精準推送惠企政策服務包。完善融資擔保制度。鼓勵駐區融資擔保公司對符合條件的小微企業開展擔保、再擔保業務，推動擔保綜合費率下降。完善知識產權質押融資政策支持體系。建立知識產權質押融資風險補償資金池，降低企業融資成本。加強知識產權質押融資服務，加強政銀溝通合作，率先建立質押企業白名單雙向推送機制，提供“銀企”專人專線高效服務，實現知識產權質押融資同比增速不低于20%。建立小微金融服務顧問制度。組建金融專業服務團隊，為企業合理運用金融工具、優化融資結構、防范金融風險提供咨詢服務，幫助企業制定融資規劃和融資方案。
（三）營造便捷高效的政務服務環境
7.提升政務服務質效。完善告知承諾審批管理制度。擴大告知承諾制范圍。落實承諾制事中事后核查機制，實現承諾內容在線核查。加快推進依申請政務服務事項和證明事項實行告知承諾制。加快推進電子證照應用。深入精簡政務服務事項申請材料，探索實行企業僅憑營業執照即可辦理經營許可、納稅、社保、醫療、民政、養老等領域高頻政務服務事項。推動電子證照、電子簽章在貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業務領域中應用。提升窗口服務水平。推行網上一口申報、智能分派、自動流轉、一次辦結，實現區級“全程網辦”事項比例達到90%以上。全市率先推動“一件事”集成服務，圍繞企業從準入到退出、個人從出生到身后兩個“全生命周期”，探索推出企業開辦、新生兒出生、義務教育入學等重點領域和高頻事項集成服務，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發證”。推進“一門”“一窗”全覆蓋，積極推動全部政務服務事項進駐政務服務中心，逐步減少專業大廳設置，實現“應進盡進”。大力推進“跨省通辦”“全城通辦”。持續推廣惠企政策“免申即享”服務，拓展稅收、補貼、服務等“免申即享”政策范圍，主動甄別符合條件的企業，精準推送政策信息，推動惠企政策應享盡享、快速兌現。加強政策智能精準推送服務。主動推進監督評價統一。將“好差評”系統逐步延伸至街道政務服務中心和社區服務站點，將全部政務服務事項納入評價范圍。
8.優化不動產登記服務。深化不動產登記制度改革。落實不動產登記信息可視化檢索和查詢機制，通過“以圖查房”有效預防不動產交易糾紛。落實繼承（受遺贈）不動產登記承諾制相關政策，第一順序繼承人出具申請材料真實有效的書面承諾，無需第二順序繼承人到場和提交材料，僅需第一順序繼承人到場參加查驗即可辦理，提高不動產繼承登記效率。在全市范圍內率先打造首個不動產登記智慧一體化綜合服務大廳?；诨ヂ摼W、人工智能技術，配套智能政務終端和自助服務終端，打造東城特色登記業務辦理自助柜員機。深化落實不動產登記“全程網辦”。實現全部不動產登記檔案電子化，推動個人自行成交、個人與企業間存量房屋買賣、夫妻間房屋轉移、依據已生效法律文書辦理轉移登記等各類業務“全程網辦”。允許個人自行成交存量房在線辦理網簽。提供個人“購房資格綠碼”服務，實現購房資格實時查詢。推行個人購房網簽、登記、核稅等事項“一次申請、并聯審核”，將不動產登記稅費合并繳納。推動新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理，探索實現“交房即交證”。
9.提升納稅服務便利度。優化辦稅流程。深化“多稅合一”申報改革，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數。率先實現退稅業務全稅種、全流程網上辦理，增值稅與附加稅費等同征同退。推行企業所得稅“報退合一”，實現全部申請數據自動預填，申請時間壓縮至1小時以內。擴大小額快速退稅范圍，將符合條件的小額快速退稅審核限額由500元提升至5000元。推動涉稅政務服務事項“零材料”辦理，“最多跑一次”比例基本達到 100%。探索在申報納稅、發票辦理、優惠辦理等高頻業務領域實行容缺受理。著力優化線上稅務咨詢服務。率先推行“在線導辦”服務，通過全程在線、即時互動、“人工+智能”等方式，為企業提供“一對一”政策咨詢服務。打造全市首個多維立體稅收宣傳矩陣，持續做強“小東”“文文”兩大稅宣品牌，利用融媒體，不斷拓寬節目播放渠道，增加宣傳受眾面。創建實景訪談類節目“企說說”，嘗試從企業和辦稅人員視角“看稅收”“聊營商”。建設智慧微廳，探索共治辦稅服務。在全市率先嘗試在部分有條件的園區或樓宇設置自助“膠囊辦稅廳”，為園區企業和周邊市民提供高效便捷的自助辦稅服務。各職能部門“組團”服務園區，提供“多對一”上門服務，探索智慧化共治辦稅服務。
（四）營造健全有力的法治保障環境
10.構建新型監管體系。開展“6+4”一體化綜合監管。全市率先在醫療機構監管場景中推廣風險、信用、分級分類、協同、科技、共治等6種基本制度，以及“一業一冊”“一業一單”“一業一查”“一業一評”等4項場景化監管措施。在單用途商業預付卡、農產品、成品油等領域建立綜合監管機制。建立事前事中事后全流程監管機制。在消防安全、食品藥品、環境保護、水土保持、醫療衛生等重點領域，構建全鏈條全流程監管體系，提高監管效能。實現分級分類監管。落實“風險+信用”分級分類監管標準，針對不同級別監管對象，合理確定檢查比例和頻次，實施差異化精準監管。對信用狀況較好的企業申請辦理行政許可事項，實施容缺受理，加快辦理進度。對于符合信用等級要求的企業參與工程建設招標投標，鼓勵招標人適當減免投標保證金、履約保證金。完善信用修復機制，實行行政處罰信用修復告知制度，并納入區級政務服務大廳綜合窗口，開展企業信用修復受理、咨詢和指導工作。制定全市首個電動自行車團體標準，對電動車經營場所加強監管。深入推進“雙隨機、一公開”監管。持續推進常態化跨部門聯合抽查，落實“雙隨機、一公開”聯合抽查清單，擴大聯合抽查范圍，提高聯合抽查比例。依托市級“雙隨機、一公開”監管平臺，探索識別相似抽查計劃，合并相同監管對象，促進跨部門聯合檢查。全面完善與高標準市場體系相適應的公平競爭審查制度。在全市率先建立“重大政策措施公平競爭審查會審機制”。全市首個建立完善第三方評估制度，針對社會公共利益影響重大、部門意見存在較大分歧、擬適用例外規定等政策措施，集中論證。將區級涉及市場主體經濟活動的市場準入、產業發展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應審盡審。探索創新獨立公平競爭審查模式，實現公平競爭集中審查、專業審查。全面推進嚴格規范公正文明執法。全面嚴格落實行政執法“三項制度”，落實行政執法全過程記錄要求，嚴格落實重大行政執法決定法制審核程序和審核要求，推動實現區、街道重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。嚴格執行行政裁量基準，有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題。落實柔性執法清單制度。加強綜合執法能力建設，強化職權下放部門對街道的培訓指導職責，提升街道規范執法水平。
11.加強知識產權全鏈條保護。加大知識產權保護力度。全市首個探索用地理標志保護工業產品。加大跨境電子商務知識產權保護力度，落實北京市跨境電商領域知識產權保護規則和跨境電商網絡平臺保護管理標準。加大醫藥領域知識產權保護力度，落實北京市醫藥領域知識產權侵權糾紛快速處理辦法，建立創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等專利侵權糾紛快速處理工作機制，明確糾紛快速處理條件、處理流程及辦案期限，提高侵權糾紛處理效率。大幅提高知識產權案件執法效能。建立知識產權行政執法案件“繁簡分流”制度，對案情簡單、違法事實清楚、當事人認錯認罰的案件快查快辦，力爭實現涉企知識產權行政處罰案件辦理時限壓減20%以上。探索推出知識產權行政處罰案件事先告知書電子送達，壓減辦案時間。建立知識產權代理行業監管長效機制，依法開展非正常專利申請專項整治工作，加大對無資質開展專利代理行為的打擊力度。
12.深化民商事案件審判執行制度改革。深化民商事案件繁簡分流改革。擴大簡易程序和獨任制適用范圍，將公告送達和含鑒定評估的簡單案件納入簡易程序，實現案件3個月內審結；對于事實清楚、法律適用明確但因送達、調查取證等程序性事項耗時較長的普通程序案件，可適用獨任制，力爭年度案件審結受理比例達100%。升級建設“公共法律服務中心”。在優化法律咨詢、調解、律師服務、公證服務等傳統公共法律服務的基礎上，全市率先增設法院訴解對接工作站、中小微企業法律服務工作站，提供“一體化、一站式”的多元法律服務。打造法院走出去“一站式”糾紛就地解決機制。充分依托“和立方”訴源治理工作機制，在朝陽門地區打造全國首個以服務樓宇經濟、優化營商環境為目標的訴調對接工作站。
（五）營造創新驅動的產業發展環境
13.以科技創新為引擎，不斷做強做優數字經濟。優化科技創新服務。精簡技術合同認定登記申請材料，實現“全程網辦”。落實簡化企業研發支出輔助賬，減少資料報送，便利符合條件的企業享受研發費用加計扣除政策。推進區塊鏈技術在政務服務、民生服務、物流、會計等領域探索應用。支持企業創新發展。建設特色園區，完善眾創空間、孵化器、加速器等科技型中小企業孵化鏈條，構建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務體系，引導創新孵化集聚區打造集“研發創新、成果轉化、創業投資、人才和創業孵化”等功能于一體的創新服務平臺。
14.推動文化產業創新發展。培育“文化+”融合發展新生態。立足文化產業規模“一主三副”格局，做強內容創作生產主業，做優創意設計服務業，做精文化傳播渠道業，做專文化輔助生產和中介服務業。強化科技賦能、金融加速，培育新業態、拓展新消費，推動文化與數字、體育、旅游、中醫藥等產業融合發展，形成新興產業增長極。高水平舉辦文化產業品牌活動，搭建政府、行業專家、企業與金融機構的常態化交流活動社群。建成首批國家文化與金融合作示范區。推動市級對首批國家文化與金融合作示范區文化金融專營組織機構的支持，深化差異化監管。發揮北京“文創板”平臺作用，打造首個國家文化與金融合作示范區服務總中心。建設國家文化出口基地。編制國家文化出口基地建設實施方案，組建工作專班。加大《國家文化出口重點企業目錄》《國家文化出口重點項目目錄》入選企業和項目扶持力度。打造特色文化產業園區。編制《東城區文化產業園區高質量發展導則》，系統性指導園區提質增效，持續提升文化產業園區的人均、地均產出。推動“胡同里的創意工廠”改造升級，打造祿米倉新視聽創意中心、雪蓮亮點文創園等“文化+”產業園區。打造全市首個文化產業園區“放管服”改革場景建設。從園區企業需求出發，將關聯性強、辦事需求大、辦事頻率高的“單事項”集成為具體場景，通過開辟綠色通道，壓縮辦理時限，優化辦理流程，提供幫辦代辦、自助服務等方式，為文化產業園區的建設和運營提供全生命周期的專屬政務服務。打造國際化都市消費地標。加快建設“文化金三角”，激發故宮、王府井、隆福寺的文化聯動、人群導流和消費協同效應，集聚藝術展覽、沉浸戲劇、電競動漫、潮流市集等多元內容合作伙伴，構筑國家文化消費地標和潮流目的地。推進王府井國際化消費中心區域建設，建設王府井獨具人文魅力的國際一流街區。打造前門大街“老字號+國潮”為特色的傳統文化消費區，重塑隆福寺、東直門、崇外等特色商圈。發展新消費品牌，積極推動隆福寺等第二批孵化基地掛牌運營。
15.持續提升企業服務水平。分級分類激發服務新效能。全面優化“紫金服務”體系，以“紫金健康”為創新點，以“人才公寓”為重點，推動“紫金服務”體系迭代升級。統籌形成標準化服務清單、專業化服務清單、特色化服務清單，管家團為重點企業做好分級分類精準服務。探索推出以文化大禮包、醫療大禮包、體育大禮包為內容的“紫金健康”服務，分層次解決重點企業健康服務需求。推出紫金服務驛站，倡議發起紫金企業家沙龍，構建紫金服務新生態。持續完善重點企業“服務包”機制。做好“服務包”企業發展及貢獻情況的跟蹤服務，實現企業提出訴求分派辦理、企業滿意度評價“全程網辦”，提升服務事項的響應率、解決率、滿意率。發揮“服務包”穩存量、育增量作用，引導企業在區設立新機構、增設新業務、投資新項目、增加財政貢獻。推動樓宇經濟高質量發展。持續完善樓宇聯盟機制。組建樓宇生態發展聯盟，定期組織開展各類主題活動，探索樓宇聯合集約發展新模式，打造樓宇經濟發展新陣地。首次開展平臺機構招優引強成果認定和政策兌現工作，促進平臺機構招優引強的積極性和主動性。
四、保障措施
（一）加強組織領導
建立由區政府主要領導總牽頭、分管區領導協同推進、牽頭單位推動落實的營商環境改革創新工作協調推進機制，在東城區改革優化營商環境工作領導小組下設東城區營商環境改革創新工作專項小組（臨時），由區政府主要領導任組長，營商環境分管領導任副組長，各分管領域區領導分別牽頭本領域改革，任專項小組組長。各專項小組牽頭單位主要負責同志要強化領導責任，主動向前一步，勇于擔當作為，統籌推進本領域改革任務，組織各責任部門高標準、高質量推進工作任務，就重點難點問題及時提請分管區領導協調調度，形成上下聯動、強力推進的工作格局。
（二）抓好階段落實
根據全市營商環境改革創新試點工作方案確定的進度安排，堅持重點任務清單化管理、項目化推進，倒排工期、掛圖作戰，切實推動創新試點任務盡早落地。認真研究改革任務，結合我區定位和特點，以場景應用為驅動，實現重點難點改革率先突破，形成我區場景應用上的特色和亮點。做好改革創新成果總結，迎接國家營商環境改革創新試點工作落實檢查。全面推進各項改革任務，確保全部任務在年底前落實到位。
（三）做好督查評估
組建營商環境改革創新工作專項督查小組，開展任務常態化督查。完善營商環境特邀監督員制度，多樣化開展政企交流活動，暢通建言渠道，凝聚各方共建力量。委托第三方專業機構開展任務常態化監測和企業滿意度調查評估，精準發現問題。充分發揮“局科長走流程”機制作用，進一步破除企業群眾辦事的隱性壁壘，穩步提升營商環境工作水平。
（四）開展宣傳推廣
全面系統做好改革創新政策的宣傳解讀，運用企業群眾喜聞樂見的方式多渠道送政策上門，提升政策知曉率和覆蓋面。各領域牽頭部門注重總結提煉，深入挖掘典型案例，及時總結，努力打造在全市乃至全國可復制推廣的典型經驗，形成示范效應。加大在主流媒體的宣傳力度，全方位展現改革成效，提升東城區營商環境品牌影響力。
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